在遥远的太平洋彼岸，上世纪的“二战”和“冷战”期间，美利坚大陆上悄悄地展开了一系列精心布局：

波音公司的B-17、B-29 轰炸机生产线，从西雅图本部陆续分散到了华盛顿州的埃弗雷特二厂、加州洛杉矶的英格尔伍德工厂以及堪萨斯州的威奇托等地；

通用汽车在底特律、密歇根等工业地带之外，生产线挺进了南部和西部阳光地带；

NASA（美国航天管理局）把喷气推进实验室放在了加州，宇航员训练和任务控制中心放在得州，肯尼迪航天中心放在佛州，航空航天部件研发与制造中心则放在了华盛顿州、俄亥俄州……

这些种种动作，被称为“关键产业备份”。

随之而来的，是一场轰轰烈烈的产业、经济和人口格局的演变，西部和南部地区彻底崛起，成为著名的“阳光地带”（the Sunbelt），深刻地影响了美国的政经版图。

如今，历史再次上演了惊人相似的一幕。

翻开今年7月发布的的三中全会《决定》，映入眼帘，最未雨绸缪的一句话就是——“建设国家战略腹地和关键产业备份”。

简短却至关重要，关乎大国命运。

事实上，这几年在我们的“大后方”，早已动作频频，重庆、四川、贵州等省份，相继被委以重任：

成渝地区双城经济圈飞速崛起，成都成为京沪之后第三个拥有“双国际机场”的城市；

川渝地区高举“产业备份”的大旗，培育的产业合作示范园区，数量突飞猛进；

贵州“六大产业基地”工业总产值，实现“大跃进”；

就连关中、中原、长株潭等地区也瞄准国家战略基地的目标，不甘落后……

回望百年历史，这是中国的第三次“产业备份潮”。每一次“备份”都是历史的大转折时刻，带来城市格局的大洗牌。

这一次大国的“关键产业备份”潮，又将带来怎样的连锁反应？

01

国家急了，一步紧似一步，应对大变局的决心非常明显。

就在节前，高层文件明确指出，要引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部，从中心城市向腹地有序转移。

这又是一声明确的集结号，节后消息传开，四川、重庆股票迎来一波涨势。

尤其是近日，“四川概念”引爆市场，只要名字带个“川”字，如四川长虹、四川金顶、四川路桥、四川九洲，全都强势涨停。为什么？正是这一战略布局的冲击波。

事实上，如果把视野放宽，站在历史的角度上看，就会发现这已经是中国第三波产业备份潮了。

*波产业备份潮，是在抗战时期。大批民族工业和国内*高校搬迁至西南地区，保留了工业和教育的火种，其中大部分的厂矿也迁到了四川。

那时候的四川，就是中国最后的民族工业基地，至关重要，最高峰时供应了六成以上的民族军火工业。

第二波产业备份潮，发生在20世纪60～80年代，它的名字让很多人记忆犹新——“三线建设”。

在中西部13个省区，开展了一场极大规模的工业迁移，旨在加强国防备战为中心的战略大后方建设。

来源：《中国共产党100年地图集》

那可是一场浩浩荡荡的大迁移：

50万技工家庭，400万建设大军，或拖家带口、或别家舍业，从北京、上海、哈尔滨等中心城市出发，将大批当时属于*的军工企业、国有企业、科研院所带到中西部。

中国也由此“复刻”了第二套比较完整的工业体系，为后续发展奠定了坚实的基础。

正是这十几年的时间，以攀枝花市为代表的四川再次脱颖而出，建成了300多个大中型企业，覆盖了全国160个主要工业行业中的95％。

如今，四川是全国为数不多拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的省份。

也正得益于三线建设，四川绵阳，一个三线城市，却能吊打一众科技强省：核医疗、西部硅谷、中国科技城、核武心脏......竟是它的“硬核招牌”。

可见，“产业备份”带来的泼天富贵，不可小觑。

02

如今，为何“产业备份”刻不容缓，再次被提升到大国重要的议事日程之上？

最主要的原因，显然也是形势变化的现实需要。

在中央财经委的第7次会议，出现了“产业备份”这个词。目的，正是为了保障产业安全和国家安全：

“着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。”

此后，这句话又在高层重要讲话中，反复出现。

来源：求是网

疫情的直接冲击，是对中国产业链的一次考验，也带来了全新的问题：

当一座城市“静止”时，如何才能不对其他地区的生产造成冲击？

“应对危机，产业链、供应链在关键时刻不能掉链子”，成为一个逐渐清晰的目标。

2022年1月，“产业备份”再次出现，在《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》文件上。

这份文件明确提出：“支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。”

来源：中国政府网

而最近的三中全会《决定》再提“产业备份”，不仅是规格更高，而且加上了“关键”二字，可见重视。

而多数涉及核心技术的企业及产业链，均扎根在沿海地区。有一点风吹草动，对整个中国的产业链来说都是“牵一发而动全身”的。

不能再等了！

不过，产业备份并非简单地把所有产业“复制粘贴”，从沿海搬向内陆，其主要指的是“关键零部件、关键材料、关键设备”。

具体而言，这些零部件、材料和设备可能包含：

高端芯片、先进材料、工业母机、工业软件、高端光刻机、高性能光刻胶......

举个例子：在飞行领域，中国教练机的生产有洪都和贵飞两家公司；超大型水轮机组的制造，有哈尔滨电气集团和东方电气集团两家公司；航母甲板用特钢的生产，有鞍钢和宝武钢两家公司。

但是，生产超一流压缩机的沈鼓集团，却是国内罕见的没有“备份”的企业。2009年，沈鼓集团为天津石化项目开发出的*台国产百万吨级裂解气压缩机，让中国成为世界上第四个能够自主研发*压缩机的国家。

像这样的企业，就应该考虑“备份”了。

03

某种程度上来说，第三波产业备份潮，堪称是新一轮“三线建设”。哪些省份将被委以重任？

答案，绕不开川渝。四川和重庆，简直是大国天然的战略腹地：

天然气等多种能源丰富；

粮食、油料等农产品供应充足；

交通物流发展水平高；

较高的科技创新能力和智能制造水平......

一个是西部经济总量*和人口最多的省份，一个是内陆地区*直辖市，组成的成渝“双城组合”，承担着大国战略腹地的重任，其战略重要性与日俱增：

2020年发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中提到，将成渝地区双城经济圈打造成为国家重要产业链备份基地，唱好“双城记”；

《四川省国土空间规划（2021—2035年）》中，“四川省地处长江上游、西南内陆，是我国发展的战略腹地，是支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略实施的重要地区。”

2023年的《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”（2023—2027年）》聚焦于建设国家重要产业备份基地和世界级先进制造业集群，包括但不限于智能网联新能源汽车零部件产业、新一代电子信息制造业、智能装备及智能制造、先进材料等；

事实上，川渝地区早已紧锣密鼓，抓紧这一波“产业备份”的红利：

2023年10月，川渝地区已培育出35个产业合作示范园区；光是2024上半年，四川德阳新签约的项目中，来自长三角、珠三角地区的项目签约金额分别占比49%、11%。

这也印证了高层强调的那句话：新时期、新时代还是有一个大后方的概念的。

除了川渝之外，还有哪些城市，能迎来发展的历史机遇？

*个，是贵州。国务院《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，明确提出了“支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。”

可见，贵州这次也肩负了产业备份的历史重任。

第二个，很可能是西安。毕竟，陕西省的军工规模*，而西安作为省会，又集聚了全省一半以上的军工企业，从业人员20余万人。整座城市的国防科技实力仅次于北京，排名全国第二。

今年全国两会上，陕西省就有代表提出建议，希望支持陕西成为国家战略腹地建设的主要承载地。这显然也是陕西在争取的一大发展利好。

此外，还有一批城市，也将陆续建立辐射力强、响应及时、成本适度的区域产业备份系统，覆盖环渤海、长三角、大湾区和关中、中原、长株潭等地区，形成全国一张网的联动机制。

若是能争取成为国家战略腹地，成功成为产业备份的承接地，这些地区将迎来新一轮产业、政策、资源的重新分配，这是“优化重大生产力布局”的重大机会，为产业升级安上加速器。

从具体推进上来看，产业备份本身也是一个阶梯性转移的过程。

智谷趋势首席研究员黄汉城分析道：掌握垄断技术的国企有可能通过共享图纸、技术人员、技术成果的方式实现产业备份与产业链转移。承接备份的企业需要复刻原厂的生产水平，尝试将核心技术落地生产，再检验产品的质量与合格率。

如果能够通过合格测试，证明该企业具备产业备份的能力后，该厂有可能会暂停生产，作为备份存在。但在发生突发事件时，备份厂能够运用已掌握的核心技术迅速补位。

这是一个有可能实现的路径。

没有备份就没有安全。战略腹地的竞争、产业备份的布局，成为中国城市发展的新机遇。谁将脱颖而出，夺得先机？